一、关于全国民用核安全设备经验反馈现场会的有关情况

       2013年8月1日，国家核安全局在广州召开“全国民用核安全设备经验反馈现场会”。会上，国家核安全局通报了某企业违规补焊事件的调查情况和处罚决定，华北核与辐射安全监督站集中反馈了近年来发生的其它核安全设备质量事件的典型案例，还原了多个令人深省的质量事件全过程，使与会人员充分认识了当前严峻的形势，从案例中汲取了教训，借鉴了经验。

       会上，国家核安全局副局长郭承站代表国家核安全局作了《正视问题综合施策 努力确保核安全设备质量》的大会报告，全面总结了核安全设备质量管理方面存在的突出问题。一是核安全文化缺失，质量安全意识淡薄；二是质保体系失效，规章制度不落实；三是处理问题不规范，整改措施不落实；四是关键技术不掌握，自主创新能力不够。报告深刻剖析了核设备质量事件的主要原因：一是组织领导不到位；二是思想认识不到位；三是制度落实不到位；四是安全责任不到位；五是培训考核不到位；六是监督检查不到位；七是经验反馈不到位；八是从严要求不到位。

       国家环保部核安全总工程师、国家核安全局副局长刘华作了《认清形势居安思危 确保核安全设备质量 为核电发展保驾护航》的总结报告，深刻阐述了核安全和核安全设备的极端重要性，全面分析了当前我国核电发展和核设备制造行业所面临的形势，明确了确保核安全设备质量的工作任务，特别是对下一步工作提出了“三个务必”和“四戒四防”的要求。“三个务必”即一是务必清醒认识，就是要充分认识当前形势；二是务必强化管理，要进一步完善质量保证体系，加强质量管理和过程控制，强化核安全文化意识和质量意识，加强不符合项管理和内外部经验反馈；三是务必抓好落实，就是在完善各项制度的同时要强化执行力。坚持做到“四戒四防”：一是力戒意识淡薄；防止文化缺失；二是力戒急躁冒进，防止欲速不达；三是力戒责任不明，防止管理漏洞；四是力戒驭下不严，防止执行不力。

       二、关于全国民用核安全设备经验反馈暨违规补焊专项整治行动动员会的有关情况

       2013年11月20日，国家核安全局在北京组织召开全国民用核安全设备经验反馈暨违规补焊专项整治行动动员会，通报全国民用核安全设备大检查结果，提出了核安全设备监管新要求和新举措，部署了违规补焊专项整治行动。

       郭承站副局长在讲话中要求各单位要提高认识，准确把握违规补焊专项整治行动的重要意义。要认真落实违规补焊专项整治行动部署，真抓实干，确保违规补焊专项整治行动取得实效。一是加强专项行动的组织领导；二是制定切实可行的自查整改方案；三是加大对违规补焊的处罚力度，专项行动要切实做到“四个不放过”：对违规情节没有查清的不放过，对整改措施没有落实到位的不放过，对责任者没有处理到位的不放过，对该报告而没有报告的不放过。

       刘华核安全总工程师在总结讲话中强调，各单位要充分认识到核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，是环境安全的重要组成部分，是核事业发展的生命线。要求大家明确任务、迎接挑战，落实责任、持续改进。一是要落实岗位职责，增强责任感和使命感；二是要加强人因预防，着力解决影响质量的根本问题；三是要做到有的放矢，建立质量管理长效机制；四是要借力专项行动，推动质量管理水平持续提高。

       针对专项整治行动，刘华核安全总工程师还特别强调了四点要求：一是突出重点。专项检查要以执行重要核安全功能的关键设备和承担任务重、涉及机组多、工程进度紧、工期压力大的持证单位为重点，强化对该类设备和单位的监督检查；二是对准焦点。要结合监督经验，以违规补焊涉及的焊接、无损检验等关键工艺和不符合项、人员资质等质保要素为焦点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；三是消除盲点。一方面通过企业自查，发现并消除自身质量管理体系中的盲点，完善管理制度，另一方面通过专项行动，发现并消除以往监督过程中没有关注或者关注不够的盲点，提高监督质量；四是要破解难点。利用这次专项行动，集中优势力量，将以往久拖不决、常抓不改的历史遗留问题、老大难问题彻底解决，全面提升质量管理水平。