前 言.............................................................................1

一、发展基础......................................................................1

（一）取得的成绩..................................................................1

（二）机遇与挑战..................................................................5

二、指导思想、原则和目标..........................................................8

（一）指导思想....................................................................8

（二）基本原则....................................................................8

（三）发展目标....................................................................10

三、重点任务......................................................................14

（一）积极发展水电，统筹开发与外送................................................14

（二）大力发展新能源，优化调整开发布局............................................15

（三）鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范........................................16

（四）安全发展核电，推进沿海核电建设..............................................17

（五）有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设..................................17

（六）加快煤电转型升级，促进清洁有序发展..........................................18

（七）加强调峰能力建设，提升系统灵活性............................................19

（八）筹划外送通道，增强资源配置能力..............................................20

（九）优化电网结构，提高系统安全水平..............................................21

（十）升级改造配电网，推进智能电网建设............................................26

（十一）实施电能替代，优化能源消费结构............................................28

（十二）加快充电设施建设，促进电动汽车发展........................................29

（十三）推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉..........................................30

（十四）积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用..................................31

（十五）开展电力精准扶贫，切实保障民生用电........................................31

（十六）加大攻关力度，强化自主创新................................................32

（十七）落实一带一路倡议，加强电力国际合作........................................34

（十八）深化电力体制改革，完善电力市场体系........................................35

四、规划实施......................................................................37

（一）加强组织领导................................................................37

（二）细化任务落实................................................................37

（三）做好评估调整................................................................37

（四）加强督促检查................................................................38

（五）健全法律法规和标准体系......................................................38

（六）建立协调机制................................................................38

（七）健全产业政策................................................................39