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彭泽核电站存留之争 放大 缩小

来源:中国能源报    发布日期:2012-02-20    阅读次数:16548

  ■一条微博引来热议,一份报告公开反对

  ■安评环评通过已两年,项目建设能否继续?

 

  因为安徽省望江县政府的公开反对,隔江相望的江西省彭泽核电站近日被推至聚光灯下。
  彭泽核电站是江西省多年来打造的重点能源工程,但在安徽省望江县看来,这个工程却会给望江带来一系列安全隐患。
  2月7日,一则名为《关于请求停止江西彭泽核电厂建设的报告》(以下简称《报告》)的政府文件扫描件在微博引起关注并被大量转载。该文件编号为望政[2011]56号,签发人为安徽省望江县县长王进。
  上述《报告》指出,位于江西省九江市彭泽县的彭泽核电站项目前期存在问题、项目建成存在隐患,要求取消彭泽核电厂项目。
  一石激起千层浪,早已列入国家内陆核电项目计划的彭泽核电站一时间被打上问号。
  环评结果引争议
  记者致电望江县相关部门了解情况,该县发改委主任余泽红向《中国能源报》记者表示,“《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》是真实的,可以到安徽省能源局核实。”
  就何时关注和考虑到彭泽核电站会给望江县带来的影响,余泽红介绍,2011年国防科工委到安徽做核应急工作时,我们就提出彭泽核电项目要慎重。在此之前,望江县没有与彭泽县、核电厂方面就彭泽核电站问题有过正式接触。核电项目前期环评、民调是彭泽县与核电厂单方面进行的,也没有与望江县、乡两级政府进行过相关沟通。
  望江县的这份《报告》指出,彭泽核电厂2006年上报的评估材料中人口数据失真、选址阶段的环评报告书中提及的地震标准不符、选址规避工业集中区不符事实、民意调查有悖于公开透明原则。
  “依据彭泽核电站的公示环评报告和《核动力厂环境辐射防护规定》,我们搜集情况后发现两者的情况不太相符。”余泽红说,“而且,彭泽核电站带给望江县居民的安全影响还要大于对彭泽县居民的影响。彭泽县有居民搬迁,望江县老百姓怎么办?都是很现实的问题。从我们掌握的情况看,这个核电站不适宜建。”
  此外,该《报告》还指出,彭泽核电厂产生的有害气体和液体会影响望江县环境,对彭泽核电站所采用的三代核电AP1000安全性也有质疑。
  有事实有依据,望江县的理由似乎很充分。与此同时,江西省发改委、彭泽县发改委、中电投江西核电公司以及国家有关部门未能第一时间说明情况。
  记者2月8日致电彭泽县发改委,相关负责人称,对此事不便透露更多的情况。但该县发改委副主任、核电办主任胡斌前一天接受媒体采访时表示,彭泽县政府协助中电投江西核电公司所做的环评、安评不是随意作出的,而是按照国家有关规定做的。
  截至记者发稿时,中电投江西核电公司(以下简称“江西核电公司”)方面亦未对此事做公开回应。
  但江西核电公司总经理郝宏生曾在去年的中国(成都)新能源国际峰会“核能与核技术产业研讨会”上表示,彭泽核电项目厂址区域范围地壳稳定,取水天然条件、大气扩散条件好,交通运输方便,人口密度低,环境保护好,外部条件比较简单,被专家誉为不可多得的内陆核电厂址之一。据他介绍,江西核电公司组织的自查与分析显示,彭泽厂址附近范围不存在能动断层,厂址SL-2级基岩设计地震动水平向加速度0.15g,远低于AP1000设计基准0.3g。厂址厂坪标高31.3m,远高于设计基准洪水位22.9m,厂区不受洪水威胁。区域极端气象事件设计值均能满足标准设计要求。
  据了解,九江市政府2008年2月25日公布了《江西彭泽核电厂一、二号机组环境影响评价公众参与信息公告》(以下简称《公告》)和《江西彭泽核电厂一、二号机组环境影响报告书(选址阶段)》,《公告》中提到,面向项目建设相关利益方代表及厂址周围民众的公众意见调查先后进行了两次,共发放了1000份调查问卷。到2009年11月19日,九江市政府再次公布了中电投江西核电公司做的《江西彭泽核电厂一期工程环境影响评价工作(设计阶段)信息公告》。
  环评公示后,国家环保部、国家核安全局于2009年印发了《关于江西彭泽核电厂一期工程一、二号机组环境影响报告书(选址阶段)的批复》和《江西彭泽核电厂一期工程一、二号机组厂址选择审查意见书》,两个评价报告都认为彭泽核电项目对环境的影响可以接受,从核安全方面考虑,没有发现彭泽核电一期工程一、二号机组厂址与核电厂建设不相适应的问题,同意该核电厂一期工程建设。
  选址能否保证安全?
  2月9日,媒体引述环保部项目官员封有才的话称,望江县政府在人口地震等问题上,对核安全法规的理解或有误。封有才表示,环评中对区域内人口数有详细、科学的统计方法。而且,地震标准也经过严格审批。但媒体分析称,环保部官员的说法与望江县的《报告》差别较大。
  而就在这份《报告》公之于众前,中国科学院院士何祚庥在媒体上公开反对内陆核电站建设,其中提及彭泽核电站会因干旱问题而不能建、内陆核电站会污染江河等问题。
  “望江县一些老同志做的那份关于彭泽核电厂的《陈情书》,是去年6月通过我递交到国务院的,国务院有关领导后来做了相关批示。但是在去年8月份的国家核安全大检中,核安全当局和相关部门检查竟然没有发现这些问题。”何祚庥告诉记者。
  焦点再次回到彭泽核电站厂址安全与否、能不能建设的问题。
  据了解,《核动力厂环境辐射防护规定》(GB6249-2011)就核动力厂包括核电厂厂址的适宜性,提出了包括地质、地震、水文、气象、交通运输、土地和水的利用、厂址周围人口密度、自然和人为外部事件、各种排放物及燃料、乏燃料的贮存转运等问题提出了详细要求。
  “从安全角度和核安全标准的角度讲,内陆核电站与沿海核电站没有区别。彭泽核电站的厂址是比较好的,原则上看其安全性是没有问题的。”中国工程院院士潘自强向本报记者表示。
  “我国选择核电厂址是经过国家核安全局和地震局严格评估和审核的,目前在运和在建的核电站都没有在强地震带上。”国内某研究院一位长期从事内陆核电研究的专家告诉记者。“而且,其他有核电的国家很多在河流上下游建核电站,运行得也很好。彭泽核电站位于长江沿岸,长江水量大,稀释扩散能力很好,长江流域要是不行,其他内陆地区建核电站就无从谈及了。”
  据中国核能行业协会副理事长赵成昆介绍,国际上各个国家沿海核电和内陆核电的安全标准是一样的,我国核安全当局发布的内陆核电站与沿海核电站的安全标准也是如此。
  资料显示,除了核安全标准,内陆核电与沿海核电的主要差别在于放射性低放废液排放标准。2011年新的《核动力厂环境辐射防护规定》(GB6249-2011)颁布后,沿海核电厂排放口除氚外其他放射性核素的排放浓度要求由3700 bq/L减少到1000bq/L,内陆要求为100 bq/L,离排放口下游1公里处的排放浓度为1 bq/L,已经达到我国饮用水的标准。
  “有人可能认为我国内陆人口密度相对较高,水资源比较宝贵,一旦发生事故,对周围的水环境、居民安全带来影响,特别是长江流域承载了我国差不多三分之一的人口和GDP,产生这种想法和担心很自然,这也提醒我们要更加重视和小心内陆核电站的安全,把各项工作做好做扎实。”赵成昆告诉记者。
  中国核能行业协会副秘书长徐玉明也向记者表示:“据我所知,彭泽项目厂址的安全审评和环保审评都是按国家规定的程序做的,厂址的安全性不存在问题。如果存在重大问题的话,国家审管部门肯定不会通过。”
  事实到底是什么
  望江县的《报告》中称,在彭泽项目申报期间,望江县尤其是华阳镇村民反对情绪十分强烈,有的甚至到现场阻止现场施工。
  而在长期研究内陆核电的业内专家看来,现在最应该做就是把国家核安全的标准、国外建设内陆核电站的情况、彭泽核电站的环评情况讲清楚,打消公众对内陆建设核电的顾虑和担心。“望江县当地政府和老百姓可能对内陆核电站的情况不是特别了解,因此对核电站的安全性产生质疑。”上述内陆核电研究专家指出。
  “关于一些人说的‘环评的结论存在数据不实、不科学等问题’的问题,由于我本人没有参与有关工作,也没有来得及对相关数据进行核查,因此没有发言权。”徐玉明告诉记者,“但是,我认为任何时候核电厂址的安全性都是第一位的,如果真的存在问题,不管投资已经花了多少,核电厂建与不建,都应该根据环评的结论作决定,跟前期投资与否是两码事。”
  徐玉明指出,假如“环评结论数据不实、不科学”属实,有人为了上项目而故意做了不实数据,那不光要重新进行环评,而且要根据相关法律法规追究相关人员责任。如果是个别数据上存在一些误差,那就要根据实际数据进行补充评价,看看会不会影响厂址选择的结论?是维持还是推翻原先的环评结论?
  “但是,也存在另一种可能性,就是部分公众对核电安全的相关知识不了解,把道听途说得到的信息和自己的猜想加在一起。也不能完全排除个别人为了达到某种目的而故意炒作,这就需要政府有关部门进行解释和说明,加强与地方政府及公众的沟通,排除干扰。”徐玉明强调。
  赵成昆则告诉记者,此次争议,有一部分原因可能涉及到经济利益,比如核电厂建造期间和投运后的税收分配问题。核电站会对当地的经济发展带来很多好处,相关方认为自己属于环境权益方,承担了核电站的环境风险,但不能分享利益。
  内陆核电诸多问题仍需研究
  在业内看来,眼下舆论的讨论已经超出了彭泽核电站本身,何祚庥发表的《坚决反对在内陆建核电站》更是直指我国内陆核电建设。
  据不完全统计,目前我国已审查初可研报告的厂址共 43个,规划容量近2亿千瓦。这些厂址分布在16个省,其中包括江西、安徽在内的8个内陆省份。
  赵成昆表示,核电是改变我国能源结构的重要战略选择,在确保安全的前提下,核电必须要有一定的规模才能发挥重要作用。而且,核电布局要根据地区经济发展对能源的需求考虑,只在沿海发展、不在内陆发展,对改变整个能源结构所发挥的作用有限,也不科学。
  对于厂址问题,赵成昆指出,核电厂从选址、两评到开工建设,要3-5年甚至更长的时间,包括彭泽项目在内的“两湖一江”内陆核电从选址至今时间都很长。“尽管选址时提出了5公里的规划限制区,但限制不是禁止,项目拖得时间一长,便不能保证这个限制区内可能会增加一些工业、企业和人口。鉴于此,一旦厂址选定之后,国家和地方政府要加强管理,切实做好厂址保护工作。”
  记者了解到,目前我国还没有涉及到跨省的在建在运核电站,而业内也认为彭泽核电争议所反映的问题值得思考。
  “以后厂址资源越来越少,可能会出现靠近边界的情况,但是从安全和环境影响角度来讲,要做好协调工作,甚至以后在利益回报方面也要做工作。国外这方面的经验较丰富,如法国的卡特农核电站就位于法国和卢森堡边境,国与国之间都能协调好,国内地区只要各方从大局出发,做好协调,问题都可以解决。”赵成昆强调。(记者:朱学蕊)