五年前，伴随着我国《核电中长期发展规划（2005～2020年）》的发布，与世界核能复苏同步，我国核能发展步入“积极发展”的轨道。然而，世界核能发展的曲线在2011年3月11日出现了拐点，对核能的非议、争论不同程度地出现在国际上核能拥有国及有意向发展核能的国家。如今，出于不同利益、不同因素的考虑，对核能的选择在世界范围内出现了两极分化的局面，一方坚决摒弃，一方继续坚持。
所幸的是，在福岛核事故发生之后，我国高层领导在不同的场合都表达了继续“安全高效发展核电”的决心。这表明，核能发展在我国仍然是大势所趋。
5月10日，在中国核能行业协会举办的第二届会员大会和中国核能可持续发展论坛上，政府主管部门领导和业内人士不约而同地表达了对核能发展的信心。
——中国核能行业协会名誉理事长、国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝表示：“我对核电还是看好的”。
——时任国家能源局副局长钱智民说：“我国核能发展规划要根据经济社会发展的需要以及国家的能源资源来制定。结论应该是加快核电的发展。”
——中国核能行业协会理事长张华祝在代表理事会所作的报告中提到：“福岛核事故没有改变核电在全球和中国能源发展中的战略地位和作用。”
有了这些，核能界正期待着我国的核电发展在沉寂一年后在尽可能短的时间内进入高效发展的新时期。
看地位：发展核电也是彰显国力的重要方面
钱智民在会员大会上用美国、中国的能源结构、能源资源量等一组数据，说明了我国能源现状与世界水平的差距，并强调，“在我们全面建设小康社会的关键时期，在我们重要的发展机遇期，能源是发展的重大问题，核能应该成为我们能源发展当中满足社会需求的一个重要的支撑。”
张国宝同日也在会员大会上表达了他的担忧：“再过一段时间，化石能源的稀缺、价格的昂贵，我想会更严峻地摆在人类的眼前。”
现代社会经济发展对能源的巨大需求在世界范围内促进了核能的快速发展。核能从它进入商业化应用以来，发挥着越来越重要的作用。
今年的夏天，将是日本40多年来第一次告别核电的夏天。5月5日，随着日本国内最后一台机组停运，日本从一个核电占比30%的国家，变成一个“零核电”的国家。在日本国内，政府已经号召国民采取多种方式节电。日本政府有过测算，今年夏天，在核能利用率高的关西地区将出现15%左右的电力不足，而仅靠节电措施是难以应对的。日本能源经济研究所在去年也作过估算，在全部核电机组停运的情况下，2012年，日本国内生产总值（GDP）最大可能下降3.6个百分点。因此，尽管还在福岛核事故的阴影下，日本政府依然在谋求部分核电机组的重启。
我国核电的发展也与经济社会发展的需求息息相关。我国的核电首先布局在经济发达的沿海地区。近年来，随着我国内陆地区经济的持续发展，一些内陆省份对核电的需求也越来越强烈。
除去经济社会发展的需求动力外，日益增大的环境压力也迫使各国越来越多地选择核电。
5月16日，日本气象厅公布消息称，监测到岩手县大船渡市连续两个月二氧化碳浓度超出400ppm（ppm：每立方米大气中污染物的质量克数）。这是日本气象厅从1987年开始相关监测以来的首次。在核电停运、加大火力发电后，日本有可能陷入无法兑现《京都议定书》既定目标的困境中。
“超过70%的电是来自于不排放二氧化碳的核电”，这是让法国公众常常引以为豪的。法国公众享受的蓝天白云的优美环境，和戴高乐时代就决定搞核电的决策是密不可分的。
2009年，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，我国将“大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到百分之十五左右”。在能源种类的选择上，核电因其零碳排放、技术成熟、可大规模替代化石能源、能持续稳定供电等其他新能源不可比拟的优势，成为当前的最佳选择。这些也是世界许多国家选择核电的重要原因。
保障经济社会发展对能源的需求、应对全球环境变化，这些是判断核电战略性地位的重要方面。张华祝近日从一个新的角度阐释了核电的战略性地位。他说：“核电的发展和军用核动力的发展是互相借鉴、互相促进的，两者技术是互通的。我国作为核大国，不发展核电是不可能的。这是彰显国力的一个重要方面。”
目前世界范围内，核电发展走在前列的国家包括美国、法国、俄罗斯、英国、中国，以及韩国、印度、巴基斯坦等国对发展核电都持积极的态度。在这个阵营中，五个核大国尽在其中。尽管福岛核事故发生后一些国家宣布放弃核电，但这个阵营中的国家却无一例外地表示将会继续发展核电。
核技术的军民两用属性决定了任何一个核大国都不可能放弃发展核电。这也是核电战略性地位的一个重要体现。美国虽然在三里岛事故后的30多年中没有新建核电站，但其对核电技术的研发工作从来也没有停止过。技术上的不停步，使其现在在世界上继续占据着技术领先的地位。
看现状：能力支撑产业蓬勃发展
福岛事故之后的世界各国，对于核能发展展现出不同的态度。福岛事发之地的日本，在民众的强烈反对下，选择了暂停全部核电机组。然而对于核电的最终选择，日本政府的态度至今依然扑朔迷离。德国、瑞士等明确表态放弃核能发展。原本坚定不移发展核电的法国，在总统大选后，核电发展政策是否会作调整，目前尚待观察。美国在停建核电30多年后新批了4台机组建设，释放出积极的信号。此外，俄罗斯、韩国、南非等多数国家依旧寻求在更安全的基础上积极发展核电。
26台在建机组，占世界在建核电机组的40%以上，在建规模世界领先；全世界在建的8台三代压水堆核电机组（AP1000和EPR堆型）中，有6台在中国。这些昭示着核电在中国的蓬勃发展之势。
工程设计能力、建造能力、设备制造能力、核燃料保障能力……这些是我国核电产业大发展背后强有力的支撑。
“中国核工业建设集团公司有连续20多年建设核电站的经验，这是世界上任何一个国家都无法比拟的。”自身拥有的核电建造能力让中国核工业建设集团公司总经理穆占英无比自豪。以其为主的核岛工程建造队伍，已全面掌握了多种堆型、多种容量的核电建造技术。到“十二五”末，中国核建将具备同时承担40台核电机组以上的核岛工程建造能力。
压力容器、蒸汽发生器、堆内构件、控制棒驱动机构……这些在“十五”时期还被列为核电设备制造国产化瓶颈的设备，目前已实现国内成套供货。三代核电设备国产化供应体系也已初步形成。张华祝在接受媒体记者采访时指出，“目前，我国三大动力集团——东方电气、上海电气、哈尔滨电气，以及两大重型机械集团——中国一重、中国二重，支撑着我国主要核电设备的生产。我国核电设备制造的硬件条件在世界上已是一流。我们已经掌握了核岛和常规岛关键设备设计、制造的核心技术。”
此外，核燃料供应，核电设计、科研等核电产业链上的各环节也都具备了丰厚的实力。ACP1000、ACPR1000、ACPR1000+，天然铀产能连续五年保持两位数增长……这些成果显示出各个领域的能力。“经过这么多年的发展，我们具备了相当强的、自主的科研设计能力。这在发展中国家里是排在最前面的。核电产业链上各环节具备的能力已经完全能够支撑我国核电的发展。”张华祝强调。
看安全：以史为鉴提升安全技术水平
“历史上发生的核事故给人们留下了阴影，也使得一些国家放弃了核电的发展。”张华祝坦承，“但更多的国家看到，每一次事故后，通过总结经验教训，采取一系列措施，全球的核电安全技术水平都会提高一大步。这是大家形成的共识。人类的智慧完全可以使核能应用中的风险降到最低，实现风险可控。”
历史上的三次严重核事故发生的原因各不相同，在给人们留下阴影的同时，也让核能界获得了不同方面的宝贵的经验反馈。
三里岛核事故，系统设计的缺陷加上人为的操作失误；切尔诺贝利核事故，石墨气冷堆堆型本身的缺陷加上人为的失误；福岛核事故，由极端的外部事件所引发。在三里岛核事故后，以美国为首，其他国家共同参与，对原有的系统和设备进行技术改造与更新。之后的30多年里，与三里岛核电站相同堆型的机组再没有发生过类似的核事故。同时，世界核能界在总结经验教训的基础上，又发展了新一代的核电技术——三代核电技术，使核电安全性能进一步提高。切尔诺贝利核事故之后，与其相同的堆型基本被弃用，同时对于操作过程和程序的控制更为严密。福岛核事故则给核能界在预防和应对极端外部事件上以警示。针对这种超基准设计的外部事件，各国将关注的重点放在了提高核电站设计的安全标准上。事故后，国际原子能机构对各国的核电站进行了安全检查，欧盟组织进行了核电站的压力测试，德国彻底检查了本国核电站的安全标准。我国也开展了针对全国核设施的全面安全“体检”，组织进行了类似于欧洲压力测试的核电站裕量评估。由国家能源局组织开展的核电安全技术研发计划也于2012年3月开始启动，旨在结合福岛核事故的经验反馈，进一步提高我国在运和在建核电机组的安全技术水平和应对极端灾害叠加的能力。“今后，我们对核电审批、运行、建设的安全标准，在原来的基础上一定会有所提高。”钱智民强调。
“核能的安全问题不容回避，这也是影响核能发展的一个原因。”张华祝在不同场合都曾强调过。
我国的核电从起步开始，就处于世界核能界波澜起伏的大环境中。切尔诺贝利核事故前后一年，正逢我国秦山核电站和大亚湾核电站分别开工建设。正因国际环境的“先天不足”，所以，我国从核电建设的一开始就以史为鉴，特别重视安全问题，“安全第一，质量第一”的方针与原则始终得以坚持。也正因这种坚持，我国的核电发展相比西方国家虽起步晚，但在安全上取得了不俗的业绩。“我国核电的起点高、标准严。现在运行的15台二代核电机组，其技术水平在世界上相对是比较高的，在世界400多台机组中保持着中等偏上的运行水平。我国现在采用的安全标准是国际最新的安全标准。”张华祝对我国的核电安全充满信心。
“我国的核电在安全上是有保障的。”这也是我国高层及业界的共识。
看前景：继续在安全高效的轨道上行进
在福岛核事故后，世界各国都关注着核能发展的走向，并都看好核能在中国的发展。尽管各国对核能发展的态度不一，但我国对核能的选择从未改变过。无论是国家领导人，还是政府主管部门，在多种场合都透露出对发展核电的决心和信心。“核电是安全可靠、技术成熟的清洁能源。安全高效地发展核电，是解决未来能源供应的战略选择。”温家宝总理的讲话让我国继续发展核电的态度不容置疑。
“安全高效”，将是我国今后核电发展的一个总指针。以目前我国在建核电规模来看，“4000万千瓦的在运核电装机容量”，这个为2020年确定的目标将提前5年实现。到2015年，我国的核电装机容量将在世界排在第三位。
“6000万至7000万千瓦之间”，张国宝和张华祝最近对调整后的《核电中长期发展规划（2005～2020年）》将要确定的核电目标作出预测。“我国核电产业经过调整期后，会在更安全的基础上，以更快的态势持续发展，继续在安全高效的轨道上行进。”张华祝毫不讳言对我国核电今后发展速度和规模的期盼。（马文军 核能行业协会网刊工作部副主任）